2008年09月07日

北海道自治体学会フォーラム in えにわ(感想)

今回のフォーラムでは、実践例を中心にその問題点と解決策や理論的裏付け等のお話を聞くことができ、普段の行動を一歩進める勇気をもらった気がします。迷いが晴れた分、思い切って、自信を持って、今までのやり方を推し進められます。

それから一つ気付いたことがあります。月形町の議会や行政はまんざらでもないということです。

今回、知事や市長や市議会議員のお話を聞いたわけですが、そこで問題になっていることの多くは月形町ではクリアされています。
人口が少ないため(4,000人)多くの人が何かしらの「役」を持って行政や地域に関わっているということ、地縁・血縁がしっかりと残っているために情報網や監視能力が発達しているということ、過疎・高齢率の高さ・低所得等から協力し合わなければ成り立たない厳しい場面があるということなどから、議員と町民と行政との間に「顔の見える関係」が成立しています。そのために慣習や直感で多くのことが良い方向に解決できていると考えます。

もちろん、月形にも問題点はあります。ただその質が都市部とは違うということを再認識しました。
地方自治であるならば、それぞれの問題をそれぞれの解決策を持って対処していかなければなりません。国や道に期待したり、都市部ばかりを見て参考にするのではなく、自分の町の良いところを充分に認識しながら、独自の取り組みで解決すべきと強く思いました。
__。__。__。__。__。__。__。__。__。

私は議員になって2年目ですが、議員になる前に議会や行政に抱いていた疑問や不満は随分薄れてきました。それは今まで見えていなかったものが見えてきたからだと思います。月形町議会は思いのほか自由(会派はなく、提案・議論・採決も個人に任される)で柔軟であり、問題解決能力を持っていました。行政もしかり。

しかし、これらは議員になってから見えてきたこと。つまり町民には知らされない場面で行われていたということです。活発な議論は非公開の議員協議会が中心、行政からの情報発信もニーズに合っているとは言えません。
知れば、知らせることができれば、議会も行政も信頼を得ることができると確信しました。

そのためには「透明性」です。何も隠すことはないし、今までやって来ていることは充分「透明」に耐えられます。

そこで私の役割は「自分の活動や考えを積極的に公開していくこと」。
私は常に「開拓者」なのです。

北海道自治体学会フォーラム in えにわ(報告・2)

トークセッション 片山善博氏&中島興世氏  司会:片山健也氏(ニセコ町職員)

◆後期高齢者医療制度
・国会議員がキチンと議論しないまま通してしまった(→ 問題発見の遅れ)
・国保救済が主目的だったのに・・・
・現行の健康保険は(職業別)縦割り → 地域ごとに一つにまとめてみては

◆議会
・議会は政策をめぐるセリ(政策闘争)。スムースに通すことが目的ではない。
・(首長も職員も)普段キチンと仕事をしていればだいたいの答弁ができるはず
・議会が成熟すれば、数字を聞くような細かい話は出なくなる(答弁調整しなくても大丈夫)
・地方議会は試行錯誤するところ
  対極:矢祭町(議員日当制)←→ 三重県(通年議会)
・答弁調整しない = 判断を議会にゆだねる → 結論がわからなくなる → 状況対応型に変化
・答弁調整しない = 判断すべき人(議会)に判断をゆだねる → 首長、職員は楽になる

◆市町村合併
・更なる合併の強要はあり得ない
・それぞれの自治体の考えで進む方向が決まる

◆地方分権
・地方分権には2つの方向性がある
  団体自治(自治体と国の関係)・・・今まで力を入れてきた
  住民自治(自治体と住民の関係)・・ここがなければ住民の関心は呼べない
・住民自治を進めると議会の決定力が増す→議会の質が問われる=議会改革の必要性
・大きな起債をするときには住民投票をしてみては
  (住民=主権者に聞く、住民投票の制度化)
・道・国に「気兼ね」「遠慮」「恐れ」があっては自立できない
__。__。__。__。__。__。__。__。__。

第3分科会『自治体議会のこれからの役割
              〜市民に開かれた議会へ〜』
 コーディネーター:森  啓氏
          (北海学園大学法科大学院客員教授)
 パネリスト   :中尾 修氏(栗山町議会事務局長)
         :林かづき氏(江別市議会議員)
         :田中芳憲氏(恵庭市議会議員)

◆議会改革
・議員数を減らすことと議会改革は直接関係ない。民意の把握こそが重要。
・なぜ「議員定数を減らせ」という流れになるのか? → 議員の仕事が見えないから
・議会改革 = 住民との回路を沢山持つこと。住民との向き合い方。
・質問に答える側になること(議会報告会などの場面)で、議員もまた成長する

◆会派のメリット、デメリット
・会派による縛り ←→ 個人の考え・自由な評決

◆自治法は壁か
・法の解釈権

◆情報の提供方法
・インエターネットの利用、ビデオ中継
・議会の夜間・休日開催

1

▲TOPへ戻る