2010年03月11日
全員協議会「議会活性化」道内外研修・議会選出議員の取り扱い
現在、平成22年第1回定例会の会期中ですが、15日の一般質問まで本会議は休会になっています。その間をぬって本日午後から「議会活性化のための全員協議会」が開かれました。
今回のテーマは以下の通りですが、いずれも協議というよりは報告の印象が強いものでした。
写真は帰宅時に撮影した須部都川の様子。
土手の雪は春の日差しに引き締まり、ウサギが飛び跳ねた跡を際立たせています。川縁の柳は冬芽が大きく膨らみ枝先をほんのり茶色に煙らせ、ところどころネコヤナギ状態になっています。
自然の全てが「春」に向かって進んでいるのを感じさせてくれた、ひとときでした。
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【1,道内外研修(2)】
◆昨年7月10日行った1回目の議論をもとに、議長から方向性が示された。
[議長案 → 協議後、この通りで決定]
◆道内外研修は現行通り、1期4年間に道内研修2回、道外研修1回
◆研修にかかる予算も現行通り、議会の予算枠で取得(議員の旅費と日当に関する条例)
ただし道外視察については上限を設定:1回1人15万円まで
(道内も上限設定方式にするかは検討)
◆研修先はその時の課題にあわせ柔軟に対応(予算は上限枠で取ってあるので直前の変更可能)
◆調査すべき緊急の課題が発生した時は、各議員の自費で調査すること
【2.議会選出議員の取り扱い】
◆今回は現状把握と課題の抽出のみ。今後時間をかけて検討。
[現状および課題]
◆議員は様々な組織(土地開発公社、振興公社、農業委員会、国民健康保険運営協議会・・・)に
議会の代表者として派遣されているので、その発言は「議会の総意」として扱われるが、
実際には議員個人の意見になってしまう。
◆議会は行政のチェック機関であるが、議員が組織の一員では充分な機能を果たせない。
◆派遣先によっては「公的代表=議員」として明確な位置づけをされているものもある。
議会の一存で早急に引き上げるのは難しい場面もある。
◆地方自治法の変更の流れの中、議員は議会に集中する方向
(既に各組織から議員を引き上げている議会もある)
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自然界のあらゆるものが、間もなく訪れる「春=芽吹きの時」に照準を合わせ、着々と準備を重ねている今、私たちは「議会」あるいは「行政」というフィールドで、同じように準備を重ね、積んでいるのでしょうか?
もちろん個人がそれぞれの課題に取り組み、個人的には前に進んでいることと思います。しかし「組織」「機関」としては?
植物も芽、茎、根・・・もっと小さく見れば道管、維管束・・・あるいはミトコンドリア、細胞壁・・・様々な段階で徐々に変化しているのは、植物体として「その時」を迎えるために、なにがしかのプログラム(遺伝子)が働き、統制がとれているからです。
統制=ガバナンス、果たして私たちの組織にそれがあるのか、無いのか・・・