2010年02月04日
総務民教常任委員会（2010.2.4）
本日午後、総務民教常任委員会が開かれました。
所管事務調査（行政からの説明と視察）は社会福祉協議会（社協）が事務所を置く交流センターで、それ以外は役場3階委員会室で行いました。
今回の調査内容は「地域福祉の委託業務の内容等について」ですが、社会福祉協議会の業務に一部踏み込む調査になりました。これは前回「高齢者福祉」を調査した際に、今後の展開として地域福祉が重要であること、その鍵となるのは「社会福祉協議会」であるという結論に至ったからです。
社会福祉協議会とは、社会福祉法に基づき設置された非営利の民間組織で、民間の社会福祉活動の推進を目的にしています。関係各機関の協力と連携により、地域の人々が住み慣れたまちで安心して生活することのできる「福祉のまちづくり」をめざして、様々な活動を行っています。
今回の調査対象は社会福祉協議会の業務のうちの、町からの委託業務部分についてです。
以下に要点を記します。
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『地域福祉の委託業務の内容等について』
【1. 社会福祉協議会運営補助事業について】
◆職員等人件費（事務局3名分）・・・957万3,263円（平成20年度決算額）
959万8,000円（平成21年度予算額）
◆事業費（主に4つに事業） ・・・・104万3,185円（平成20年度決算額）
152万1,000円（平成21年度予算額）
（1）在宅老人等日常生活用品助成事業（オムツ代助成）
・85万6,632円（平成20年度決算額）→ 98万円（平成21年度予算額）
・使用実績から自己負担3,000円／月、その残額の2／3を補助。ただし上限7,000円／日まで
（2）ふれあい生き生きサロン推進事業（高齢者・障がい者対象の茶話会、昼食会他）
・9,134円（平成20年度決算額） → 3万円（平成21年度予算額）
・開催 4回、 のべ参加者 105人
（3）ボランティアセンター運営事業（ボランティア活動の啓発、推進）
・15万7,560円（平成20年度決算額） → 31万1,000円（平成21年度予算額）
・除雪ボランティア6団体への交付金と、一般ボランティア3団体への助成金、活動保険
（4）地域福祉ネットワーク事業
・関係団体や機関、住民相互の連携を図り、地域福祉を推進する事業
・構成：福祉関係施設代表者、民生児童委員協議会代表者、日赤奉仕団委員長
更生保護女性会会長、老人クラブ連合会会長、行政機関関係者、知識経験者
行政区代表者、社会福祉協議会、子ども育成連絡協議会会長（委員総数19名）
・1万9,859円（平成20年度決算額） → 20万円（平成21年度予算額）
・内容：会議2回、視察研修1回
［質疑応答］
Q 平成21年度の予算額が20年度決算額に比し大きく伸びているように見えるが、その理由は?
A 予算が伸びているのではなく、平成20年度の実績が少なかった（予算が使われなかった）。
平成20年度に社協の事務局体制が変更となり、予定通り事業が実施できなかったことが大きい。
平成21年度は平成20年度当初計画と同じく予算組みしており、また実績も上がっている。
Q ボランティア事業でも予算額に比べ決算額が低いが、
ボランティアの担い手がいないのか、事業自体に問題があるのか?
A 平成21年度では給食ボランティアへの取り組み等も行われ、活発化してきている。
保健センターでのボランティア（保険推進員に変わるもの）や教育委員会のボランティアとも
将来的には一元化し、総合的なボランティアセンターへの発展も考えている。
Q 地域福祉ネットワークは、町の地域福祉計画の中心になる存在。行政の計画を反映させるためにも、地域福祉ネットワークの（地域福祉計画の中での）位置づけを明確にする必要があるのではないか。また、民間専門家の意見を聞いたり、社協が主体的に考え、地域福祉ネットワークを推進する必要があるのではないか。
A 行政は地域福祉ネットワークの一員でもあるので、社協に提言していきたいと思う。
［意見等］
●町は事務員3人分の人件費を負担している。それに見合った事業展開をしているのか疑問。
●事務局体制が変わったとは言え、役員体制に変更はなかったはず。継続的な事業運営ができなかったことは問題。
●地域福祉ネットワークが社協の事業の要に思う。この事業の成功が鍵になるのでは。
●地域福祉を考えた時、社会福祉協議会への期待は大きい。
【2. 交流センター管理関係業務】
◆委託先：社会福祉法人 月形町社会福祉協議会
◆開館時間：月曜〜土曜日の午前8時半〜午後6時、（利用申し込みがある場合）午後9時まで
※日曜日、祝日も利用申し込みがあれば開館。葬儀などやむ終えない場合は、適宜対応。
◆委託業務内容：受付、清掃等、管理（暖房機等、放送設備等、設備備品、施設周辺）
◆委託料：395万1,150円（平成21年度契約額）
◆利用状況：利用日数（1日1件でも利用した場合に1とカウント）÷対象日数で調査
（平成21年4月6日〜12月31日分）・・・総利用率・・・83.33%
・平日の利用率・・・91.76％
・土曜日・・・・・・68.42％
・日・祝日等・・・・62.75％
［質疑応答］
Q 夜間の利用状況は?
A 詳しいデータを後日提出します
Q 地域の集会所としての役割は果たしているのか?
A 実績も上がっている。住民に不満はないと思う。
Q ペレットボイラーによる暖房の状況は?
A ペレットの消費量は9t／月（冬場の暖房用として）予算より増えているが、
他の光熱費（電気、灯油など）は減っているので、年度を通して様子を見たい。
温度管理や時間管理は他の暖房同様できているので、使い勝手に問題はない。
Q 交流センターの使用申し込み手続きはどうなっているのか
A 空き状況の紹介などは交流センターでできるが、申し込み手続きは役場総務課管財係で
Q 委託先は社会福祉協議会だが、業務の一部は他の団体が行っている。問題はないか？
A 管理運営など一切を含め、社会福祉協議会に委託している。
実際には、受付の一部（夜間・日祝日）は高齢者事業団、清掃は障害者団体が行っているが、
コストや手続き上も問題はないと考える。
［意見等］
●委託料と業務の関係で、更なるコスト意識が必要ではないか。
●利用者に配慮し、申し込み手続きの利便性向上が必要では。
（交流センターでも申し込みできるようにした方が使いやすい。）
●高齢者サロンの利用促進が課題。
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地域福祉の要は社会福祉協議会であることが、今日の調査でも実感できた。が、平成20年度の事業実績を見る限り、まだまだ余力があると感じられる。様々な問題もあると思うが、ぜひぜひ頑張って地域福祉の構想を掲げてほしい。
月形町は高齢者も、障がい者も多く住む町である。そして私たちも人ごとではない。いずれお世話になる身であり、担い手でもある。
社会福祉協議会、期待してます。
- by 宮下ゆみこ
- at 22:04
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