2017年03月16日
議会の真価が問われる採決、傍聴しよう！【平成29年度予算特別委員会】
明日（3月17日・金）予算特別委員会は総括質疑を行い、採決になります。この採決で月形町議会の真価が問われることになるでしょう。今日はそんな重要な議論が交わされました。
ことの発端は昨日のこと。
産業課所管の新規就農実習農場整備事業 研修等及び農地造成工事設計業務 500万円
設計業務に500万円！（それも財源は町債!!）
そこで事業内容と場所の質問がありました。
※月形町（麻生）には、今も稼働中の古い実習農場あり。
昨日の段階では『当初は設計費500万円としていたが、農地部分の設計は自前（役場職員が担当）で行うことにしたので、建物部分の設計費（約300万円）だけに変更する』との説明があったものの、担当課長からは中途半端な答弁しか得られなかったので、翌日（本日）審議をしなおすことで終わりました。
そして今日。全ての特別会計の審議終了後に説明が行われました。
町側の説明に加え、質疑応答で明らかになった概要は･･･
【建設場所】月形町北農場みのり工房裏手の町有地（7500㎡）
【建物】
・鉄骨2階建、のべ床面積 265㎡ 1棟
・1階（車庫、倉庫、作業場）、2階（1家族用住居）
・設計費：337万2千円（鉄骨で200㎡以上のため構造計算必要。起債事業のため設計を外注）
・予定建設費用：4000万円
・1mの土盛りをして建設
【造成農地】
・6000㎡（6反）：現在の実習農場の半分の面積
（現在の実習農場を1農業者で管理するには広すぎる。圃場管理が大変なため）
・新たな場所は、過去につち工房のハウスが建っていたところ。一部に砂利が敷かれている。
砂利部分を剥がして住宅の土盛りに使用する。
・農地には暗渠と客土（50cm）を行う。
・造成予定費用 500万円
この事業に対する主な疑問点（議員からの意見＋私の意見）
■なぜ、設計業務を起債するのか？ 設計のように金額が変わるものを起債にする意味がわからない。
■なぜ、地盤の悪い場所に鉄骨建ての重厚な住居を建てるのか？ 木造平屋住宅と倉庫で問題ないはず。
■なぜ、1戸の新規就農者のために4000万円の新築住宅がいるのか？ 木造平屋住宅と倉庫なら4000万円もかからない。実習は2〜3年。
■なぜ、北農場に移すのか？ 温泉施設の端で、利便性も必然性もない。
（説明では、有機農業を希望する新規就農者を受け入れ、温泉の直売所で農産物を売ることも考えられると言っていたが、慣行栽培と有機栽培は同じ土壌でできない。矛盾だらけ。）
■農地造成費用は現実的にが500万円では納まらない。
（客土不足で運搬費用がかかる。工費見積が甘すぎる。）
■月形町認定農業者の最低面積は、花で1.6ha（16反）、ミニトマト専作で1ha（10反）。今ある実習農場を管理できなければ認定農業者にはなれない。
■月形町内には空き家もある。今ある実習農場を改修・改築することもできる。あるものの活用が先では？
問題点が噴き出したところで上坂町長が発言（主旨のみ）
◆JAや各生産組合からの要望（新規就農対策をしっかりやって欲しい）で計画した。
JAも生産組合も理解し、了承している。
◆農家戸数の減少を食い止めるには後継者対策も重要だが、新規就農者対策も重要。並行して進めたい。
◆人口減少対策、地方創生、選挙公約などから、1日も早く進め予算計上したいと現場に指示した。（この事業は平成29年度の執行方針にも掲載され、目玉事業の1つ）
◆検討が不十分であったこと、議員への充分な説明をしなかったことなど、お詫びする。
◆これまでの議論からこのまま事業を進めるのは難しいと判断した。なので、このままの予算を認めていただいてもすぐに実行することはない。議員のみなさんとじっくり話し合い、検討した後に結論を出す。
◆なので、予算はこのまま認めていただきたい。
さて、みなさん、どう思いますか？
多くの議員がこの事業に疑問を持ち、この部分の予算は執行させたくないと思っています。
もし私が議員なら、このままの予算では通せません。当初予算からこの事業を削除した修正案を提出します。修正案が提出できないとき（賛同者が得られないとき）には、当初予算を否決します。
ただ現職議員は、現段階で誰も修正案の準備をしていないようです。
明日の午後には、当初予算の採決が行われます。
「町長に不執行を約束させた上で、当初予算を可決する」のか「問題の部分を含む当初予算は認められないと、否決する」のか、議員1人1人の判断と、議会の役割・真価が問われています！
明日は朝9時半から総括質疑が始まり、午後には採決になるでしょう。
ぜひ多くの方に傍聴に来ていただきたい。ご自身の目で、この大事な状況を見てみませんか？
明日、議場で会いましょう。
- by 宮下ゆみこ
- at 22:55
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