2019年08月31日
吹田市議会の個人視察【大阪旅その２】
大阪伊丹空港に降り立ったのは、8月30日午後2時。定刻より20分も遅れたのは航路混雑だったから。ヤキモキしながら飛行機の外に出ると、全身を包む湿気！ でも、案外暑くなかったです。あっ！1枚脱いでました。
空港からはモノレールと阪急電車を乗り継いで、吹田駅に。そこで出迎えてくれたのが、議会事務局研究会メンバーで吹田市議会事務局の岡本さん（いつものごとく初対面！）。地続きの市役所まで歩きながら話していたら、あっという間に打ち解けました（笑）
そのまま議会の入っている中層棟3階（〜5階）へ。そこで事務局長の宮田さんと合流。まずは基本的な情報交換。なんといっても吹田市は人口37万・17万世帯なので、月形町のざっと100倍！ 議員定数も36で、月形（定数8）の4倍。あまりにも違いすぎるんだけれど･･･
議場や各種委員会室を見学させていただきながら議会運営や課題などを話していくと、共通点が色々あって参考になることが次々と。「百聞は一見にしかず」「類は友を呼ぶ（←ちょっと違うか？）」みたいな感じで、とても有意義な視察になりました。明日のシンポの予習としても行って良かったです。
以下、写真の解説。番号は上から。
■写真１：吹田市議会事務局の局長宮田さんと岡本さんと】とても丁寧にご説明いただきました。ありがとうございました。吹田市議会は、議員でも面白そうだし職員としてもやり甲斐がありそう〜。ここで働きたいと思いました。
■写真２：議場】本会議だけでなく、予算など全議員で審議する際にも使用。ここが建設されたのはかなり前。（正確な数字を忘れてしまったのですが）その当時に普通だった「階段状の議員席」にしなかったことや傍聴席の配置など、先進性を感じました。
■写真３：一般質問の（1問1答制用）質問席】吹田市議会では一般質問のとき「一括質問」か「1問1答制」を選択することができ、1問1答制のときは、行政と対峙するこの席で質問を行うとのこと。
■写真４：議長下にある演台】一般質問の一括質問のときは、この演台を使う。なので、一般質問なのに行政側に立って議員側を向き、市長の背後から質問をするという形。国会と同じ形式なので広く一般的に広まっている。ただ、地方自治＝二元代表制の認識が広まり最近は対峙型（1問1答制質問席のような配置）に変更になっている。
ちなみに月形町議会の一般質問は、1問1答制で対峙型配置。質問時間は申告制で回数制限あり。
■写真５：議会運営委員会室】吹田市議会では委員会ごとに部屋が分かれていることにまず驚きました。さらに、目的に合わせて備品や配置が工夫されていることも。（写真を撮り忘れましたが、全員協議会用の部屋もありました。一般的な大会議室で、事務机とイスが配置され自由にレイアウトできるようになっていました。）
議会運営委員会室はローテーブルなので、お互いの顔を見ながら落ち着いて議論ができるのがいいですね。
■写真６：特別委員会室】特別委員会室は議員間討議を重視して円卓になっているそう。さすが！
■写真７：委員会室】部屋の奥に委員（＝議員）が座り、入り口側に説明員（＝行政側）が配置され、傍聴席は説明員の後方。これが4つあって、2つの委員会まで同時開催するとのこと。
この配置は他の議会でもよく見る一般的な配置です（月形町議会でも委員会室はこの配置）。なのですが、私はこの配置（傍聴席が行政側の後方）に違和感を持っています。というのも、市民の負託を受けているのが議員で、市民の代わりに行政をチェックしているので、市民は議員と同じ側にいるべきだと思うのです。
過去にある大規模議会の委員会を傍聴したとき、傍聴席に座ると、行政の裏側（答弁するためにメモを回したり、資料をめくったり、担当職員が小さな声で相談している）が見えてしまい、なんだか変な気分になりました。行政側も裏側を見られているとは思っていないでしょうけれど、この配置は前からも裏からもチェックされているということなんですよね。私は情報公開推進派ですが、なんでもかんでも曝すものでもないと考えています。
■写真８：傍聴用紙】傍聴者はこの個票に記入して、議場（委員会室）内に設置されたポストに投函します。個人情報保護の観点から。
以前、多くの議会は「記入用紙」という1枚の紙に住所・氏名等を各方式でした。誰が傍聴に来ているのか、傍聴人の個人情報がダダ漏れになることから、このような個票を使うようになっています。ですが、まだまだ記入用紙を使っている議会も多いです。月形町議会もいまだ記入用紙を使用しています。個人情報への配慮から記入用紙の配置場所を議場内にして、人の目に触れる機会を減らしましたが、まだ十分ではないと考えています。（不特定多数が通行する議場外の廊下に配置するよりは改善されましたが、それ以上進んでいないのが残念。議員全体の認識が変わらないと変更できないのが議会です。）
お忙しい中、視察の対応をしてくださった宮田局長と岡本さん、本当にありがとうございました。
もう一つ。当初はいけぶち佐知子議員（←友人で、同じく議会事務局研究会メンバー）も同席する予定だったのですが、諸事情によりご一緒できなくて残念でした。でも、いけぶち議員が事前に調整や手配をしてくれたおかげで有意義な視察ができた訳で、いけぶち議員には感謝しています。ありがとうございます。
さあ、このあと前夜祭までの時間に、吹田市内のある有名な場所に行って、心振るわせてきました。さあ、どこでしょう･･･ （つづく）
- by 宮下ゆみこ
- at 01:30
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