北海道月形町議会議員　宮下ゆみこ公式ブログ

3月6日と7日は、年1度の就農アドバイザー会議（全道から就農アドバイザーが集まり、研修と情報交換を行う）に参加してきました。

■1日目は安平町での研修

安平町では新規就農支援施策は2本立て。まず実践農場で「アサヒメロン継承対策」の具体的な展開を研修受け入れ農家の林出さんと高橋さんから伺いました。
移動後会議室では、安平町の新規就農施策全般を役場担当者から、続いて「有機農業での就農」の支援状況と実態を、就農アドバイザー仲間で北海道有機農業組合の代表理事組合長である小路健男さんから伺いました。

私たち就農アドバイザーは常に本気トーク。生々しい現状も含めて活発に意見交換できて有意義な研修になりました。

■宿泊と交流会は、厚真町の宿泊施設「こぶしの湯」

今年から就農アドバイザーになった千葉澄子さん（標茶町で酪農経営、指導農業士、JAしべちゃ監事）とツーショット。前からお名前は知っていたものの初対面。感激！

■2日目は会議＠こぶしの湯

新規就農に関する農政や就農実態などの最新情報を共有したり、各就農アドバイザーからの問題提起・意見交換など、次から次に話題が飛び出す濃厚な会議でした。
私が気になったことを備忘録として書き留めておきます。

●（景気が良くなった影響で）新規参入者は減少傾向だが、農業従事者全体は微増傾向。
●就農希望者に独身者が増えている（日本全体として独身者が増えている影響がある）。その一方、受け入れ自治体は「夫婦」を前提としている場合が多く、門前払いもある。せっかくやる気のある人なのに･･･（独身で就農し家庭を持った実例がある。就農アドバイザーもいる。）法人就農やヘルパー研修だけでなく、独立就農に導くには何ができるのか（課題）
●就農希望者がいても研修を受け入れられる農家が少なかったり、研修はできても農地が不足したり･･･　広域ネットワークの仕組み作りが必要では（課題）
●農政が「規模拡大」を進めた結果、新規就農者が入れる規模の農地がない。地域に人がいない。限界を超えた限界集落･･･
●農業の課題、地域の維持、生活インフラの維持　←　全てまちづくりと連動。でも、縦割り行政の中で連携がとれていない。早く手を打たなければ限界を越えてしまう。危機感の共有ができていないのが歯がゆい、諦め感もある。
●就農希望者には、農的暮らしを求める人と農業経営をめざす人がいる。その見極めとそれぞれへのサポートを。
●道内には様々な形態・規模の農業がある。多様だから魅力がある。どんな形であれ農業を継続していくことに価値がある。

就農アドバイザー＝それぞれが自分のめざす農業を追求している人達。
とにかく熱い農業者の集まりです。農業の形態や規模が違っていますし、具体的な作業などは初めて聴くことも多いですが、根底に流れる考え方や姿勢のベクトルが同じなのですぐに共感できるのです。分野の違う農業だからこそ、新たな視点が面白くて参考になっています。

就農アドバイザー会議への参加は私の知識と思考を高めるためのもの。ここで得たエネルギーが様々な活動に繫がっています。この2日間、寸暇を惜しんでしゃべり続けたので、とても刺激が多くて、楽しくて、面白くて･･･　心地よく疲れました（笑）

3月3日は午後から北海道自治体学会の運営委員会でした。

暴風雪一過で穏やかな天候だったものの前日までの影響が残っていて、多くのJRが運休している中、会場の北海学園大＠札幌には参加予定の運営委員はほぼ定時に集まっていました。（片道6時間の運転やバス乗車7時間の人もいるんです。北海道は広い！）

今回の運営委員会では5月19日（土）に開催する政策シンポジウムの内容を詰め、準備を進めることがメイン。3時間半にわたって集中した議論で一気に話が進みました。様々な経験や知識が集まる相乗効果はスゴイですね〜。面白そうなシンポジウムができそうです。

4月初めにはプレスリリースの予定。どうぞ、お楽しみに。

なお、2月26日に「北海道自治体学会ニュースレターNo.82」を発行しました。今回の特集は「行動する職員・市民・研究者」です。私も「行動する市民／傍聴を糸口に、市民自治を考える」を寄稿しています。他にも興味深い内容がありますので、ぜひ読んでいただきたいです。

※　北海道自治体学会ニュースレターは、会員向けに年3回発行する機関紙です。入会（年会費3000円）することでバックナンバーも含め講読できます。ぜひご入会ください。
入会は　→　http://jititai.net/hokkaido/?page_id=16

自治立志塾は、【自治の実現】【政治家としての志の確立】【議員活動の質の向上】などをめざして超党派の地方議員が集まり学ぶ、元恵庭市長の中島興世さん主宰の政治塾。

年4回開催のうちの1回、2月例会が2月9日にあり参加してきました。（私は元議員ですが、今も仲間に加えていただき学びを続けています。）今回はいつもと場所を変えて、札幌市白石区の障がい者就労センタースカイに併設されたコミュニティ・キッチン「ふぃーる」さんで。塾生の広田まゆみ道議が会場を探してくれるのですが、会場そのものにも意味があり、学びにも繫がっています。

さて今回の塾は、恒例の「3月定例会における一般質問」を学び合う場面もありましたが、「政治家をめざす原点」「自身に課せられた使命」もテーマにあがっていて、私は塾長から指名を受け政治観について話しをしました。

この塾では発表内容がどうのというより、お題に対して自分がどう向き合ったかが重要なのだと考えています。政治には答えがなく、自分で考えて求め続けるしかないので、折りに触れ機会をいただき自問自答することの大切さを改めて学んだ気がします。
また、私はこれまで「普通のオバチャンが地域のことを解決するために町政に参加する」という感覚で活動をしてきましたが、一般的には「政治家」というカテゴリーに位置付けられているんだなあと。当たり前なんでしょうけれど、私の内面と外面とのギャップというか、多様な視点で私自身を見つめ直すことができました。

政治は八方美人ではつとまりません。だからといって独善的ではなく、さらに未来志向を打ちだせなければ人の心は動かないでしょう。軋轢を恐れるあまり無意識のうちに迎合したり取り込まれるのはよくあることなのですが、そういう状況下で、自分がどういう位置に立っているのか、どういう方向に向かおうとしているのか、覚悟はあるのか･･･　これらを常に意識することが大切だと考えさせられた、今回の塾でした。

今年もあと3日とは！
そんな中、昨日（12月28日・木）は日帰りで、ニセコ町の予算ヒヤリングの傍聴に行ってきました。吹雪の中を頑張って行った甲斐のある、実に有意義な視察でした♪

午前5時前、吹雪もようの月形を出発し、JR石狩当別駅で当別町議会議員の佐藤立さんと合流。始発に乗ってJR千歳駅へ。そこで恵庭市議会議員の柏野大介さんと合流したのは7時前。ここから車でニセコ町へ。

支笏湖を過ぎてトンネルを抜けると雪が降り始め、美笛峠を越えると本格的な降りになり、喜茂別町・留寿都村・真狩村と、ニセコ町が近づくにつれてスゴイ積雪に。道幅も狭く、豪雪地帯を実感する風景が広がっていきました。

9時前にニセコ町役場に到着。予算ヒヤリングの会場へ直行すると既に本日最初のヒヤリングが始まっていました（8:45〜企画環境課）。

会場には傍聴席（6席）と傍聴者用資料が用意され、壁面には2018年予算要求状況の一覧表が掲示（もちろん写真撮影OK）、自由に飲めるお茶もあって「公開」「傍聴歓迎」の雰囲気が伝わる場でした。

予算ヒヤリングでは、片山町長、副町長、総務課長、財政係長に対して担当課ごとに予算要求をするのですが、プレゼンの主体は各係長。係長が現状と課題・予算要点・財源などについて論理的かつ熱を持って説明を行います。町長等から観点を変えた質問や提案があると、検討経過を明らかにして取捨選択した根拠を示したり、ヒントとして検討項目に加えたり。新年度の予算要求の場でありながら、自治体運営の長い道のりの一場面という姿も垣間見られ、ニセコ町の底力（質の高さ）を感じました。

さらに財源に関しては、中央省庁の補助事業の動向など「いかに一般財源に頼らずに、目指す事業を実現できるのか」の視点が、全員に行き渡っていることに感心しました。小さな自治体（ニセコ町人口約5,000人）にとって、とても大事な感覚であり行動だと思います。

もう一つ。各担当課からヒヤリングを始める前に、財政係長から「2018年度の予算編成方針」が毎回伝えられていました（配付資料あり）。情報を共有して、誰もが納得して前に進むための丁寧で重要な場面と感心しました。
というのも、片山町長は「ヒヤリング段階では行政上の様々な課題を拾い上げる（見える化する）ことを目的にしているので、予算は自然に膨らんでしまう。それを編制作業の中で圧縮していく」仕組みをとっています。当然厳しい査定になるので、予算を削る際の明確な基準を提示し共有することが理解を深める（＝納得する）と実践しているのでしょう。情報共有の重要性と難しさを語る片山さんを体現していると感じました。

午前中の２つ（企画環境課　8:45〜10:45、商工観光課　11:00〜12:30　定刻通りに進むのも素晴らしい）を聴いて、ヒヤリングの傍聴は終了。

午後は時折吹雪模様になる中、ニセコ町学習交流センター（図書施設）の「あそぶっく」を見学し、職員の方にお話を伺いました。多数のボランティアによる活動実態やニセコ町の図書事情など、直接聴くこと・見ることは大事ですね。

中央倉庫群（既に年末年始の休みで外観だけ）や道の駅「ニセコビュープラザ」などにも立ち寄ってから、午後3時前にニセコ町をあとにしました。
※ニセコ町のみなさん、お世話になりました。

吹雪の中、倶知安町・京極町と羊蹄山麓をほぼ１周して中山峠へ。札幌市街に入ると澄んだ空気の穏やかな夕方。午後5時前に地下鉄真駒内駅で解散し、地下鉄南北線とJRを乗り継いで石狩当別駅に着いたのは午後6時半。当別は吹雪だったらしく、吹きだまりの中からスコップで車を掘り出して一路月形に帰りました。

長い道中、様々な意見交換もできて楽しく有意義な視察ができたのも仲間がいたからこそ。柏野さん、佐藤さん、ありがとうございました。お疲れ様でした！
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視察を終えて･･･

現場を見るまで「予算ヒヤリングの公開」と聴いただけで「そこまでやって大丈夫なの？」と思っていましたが、現実は全く違っていました。傍聴を終えた今はむしろ「何でこれを公開しないんだろう？」と疑問に思う程です。「予算ヒヤリング」は「まち」の課題や行政の取り組みを知る絶好の機会であり、ニセコ町に限らず多くの自治体が実践したらいいですよね。
また、それを議員が聴くことも重要だと感じました。予算に上がらなくても大事なことはいっぱいあるし、過程を知ることで見えることもある。「まち」への理解を深めると議員活動にも役立つと思います。

「予算にかかわることを公開すると（予定価格等が漏れて）不正につながる」と心配する職員や首長がいます（私もそう言われて公開を拒まれることがよくあります）。全くのお門違いだなあと、公開の現場を見て感じました。「予算公開→不正」って事実や可能性を言っているのではなく、無知が作りだした不安や擦り込みであり、新しいことをしないための言い訳のようにも感じられました。気づいたら改善していきましょうよ。

公開することに不安な人、非公開に疑問を持っている人は、ぜひ、ニセコ町に足を運んでほしいです。目で見て、耳で聞いて、肌で感じればわかります。情報公開の素晴らしさが。
予算ヒヤリングはまだ始まったばかりです。

2018年1月10日、11日、12日にも開催されます。

昨日（12月22日）午前、江別市にある酪農学園大で「実践農学」の授業をしてきました。

この講座が3年前に開設されて以来お声かけいただき、年に1度90分間、若い学生（今年は1年生が対象）に講義を行っています。毎年この講座の「トリ」を勤めさせていただくので、かなり気合い入ってます（笑）

私に与えられたテーマは「花き栽培」「新規就農」なのですが関連していればかなり自由に話せるので、今年は「地域活動」「市民自治」などの話題も厚めに盛り込みました。そして最後のまとめでは「自分の人生を切り拓くための具体的な行動」についても。

「酪農」をめざして入学してきた学生がほとんどなので植物を対象にした農業の話を聴くのはこの「実践農学」が初めてらしく、花の種類や植物生理に興味を持つ学生もいれば、様々な花を組み合わせる経営スタイルに前のめりになる学生もいたり。同様に「市民自治」にも反応があったので、話題提供できてよかったです。

でも一番反応が良かったのは「人生を切り拓く」をテーマにした部分。そう、大学生の頃って人生に悩む時期ですものね〜。それまでメモばかりとっていた学生が顔を上げ背筋を伸ばした姿は圧巻でした。それと、この部分に反応したのは圧倒的に女子が多かったことも印象的でした。私の経験に基づく話しだったので同性として共感したのか、女性が生きにくい社会を暗示しているのか･･･。いずれにせよ、「チャレンジすることの重要性」が伝わったのは私にとっても大きな喜びになりました。

私に「場」を与えてくれた猫本先生に感謝です。


そうそう今年初めて気づいたのですが、授業の出席確認は学生証で「ピッ！」の時代なんですね〜。教員の事務作業軽減に役立っているそうです。

今年初めてといえば･･･「声とことば塾」に通い出して初めての講義。そこで学んだことが活きました。
月形から江別まで車で1時間あるのですが、運転しながら呼吸法・母音発声・舌のストレッチをやり、信号で止まったときには指ヨガを実践。大学に到着する頃には「準備は整った！」みたいな余裕が持てて、講義にスーッと入っていけました。さらに時間配分がバッチリ決まったのは「15秒スピーチ」の訓練のお陰ですね。萬崎先生に感謝です。

やっぱり「チャレンジが可能性を広げる」んですよ