北海道月形町議会議員　宮下ゆみこ公式ブログ

6月2日（火）10時から始まる定例会、一般質問は開会後すぐに始まります。今回は4人の議員から7問の通告がありました。ここでは主に私の通告内容をお知らせします。

※　一般質問を行う全議員の通告書はこちら
http://www.town.tsukigata.hokkaido.jp/secure/13459/一般質問通告書R02年第2回定例会.pdf

なお、今回の定例会は新型コロナ対策をした上で、通常通りの審議を行います。一般質問にも制限はありません。傍聴も可能です（人数制限はありますが、町民サロンでの視聴可能）。
＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。
　
令和2年第2回定例会　一般質問
　
6月2日（火）10:00〜
●1　東出議員
・月形みかづき商品券の再販売について
●2　松田議員
・JR札沼線廃止後の鉄道跡地利用について
・上坂町政1期目の総括について」
●3　我妻議員
・地域連携特例校」の実施状況と分析、及び月形高校への今後の取り組み体制について
●4　宮下議員　←午後から
・新型コロナ禍での地域支援について
　（1）民間支援の方針
　（2）感染症対策支援（特に高齢者施設）
　（3）財源と人員の確保
・新型コロナ禍での学校教育支援（ICT環境整備）について
・新型コロナ禍での災害対策（避難所運営と通信環境整備）について
＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。
　
以下、私の通告内容を記します。
　
《一般質問　宮下裕美子議員》
　
■1．新型コロナ禍での地域支援について《60分／答弁者：町長》
　
　新型コロナウイルスは様々な形で私たちの暮らしに影響を与えている。長期化する中で疲弊しつつある地域社会を守るため、国・道・町が分担しながら支援を行っているのが現状である。
　
（1）民間支援の方針
　現段階で町は、商業者を中心に売上減少率や対策の有無などを基準に支援金支給等を行っている。今後はより広範囲の業種に影響が出ると考えられるが、どの範囲のどの程度まで支援をしていく考えか、伺いたい。（その都度といった場当たり的なものや、詳細具体的なものでなく、町としての方針を伺いたい。）
　
（2）感染症対策支援（特に高齢者施設）
　現在の支援策の多くは経済施策であるが、感染症対策にも支援強化する必要があるのではないか。特に、高齢者施設はクラスター発生と重篤化のリスクが高いために対策に大きな負担を強いられているが、支援はない。月形町は高齢化率42％超という現実からも、高齢者施設が平常通りに運営できることが町民の安心にも繫がる。
　町長の考えを伺いたい。
　
（3）財源と人員の確保
　全国的な緊急事態宣言は解除されたものの影響は今後も続き、少なくとも今年度中は地域支援が必要だと考える。その際の財源は、国や道からの交付金等はもちろんのこと、町独自に確保しなければならない。
　そこで提案したい。新型コロナの影響で延期や保留にした今年度実施予定の事業は基本的に中止の決断をし、即減額補正をして新型コロナ対策基金（新設）に積み上げてはどうか。財源が明確になることで対策規模や範囲を町民と共有できる他、透明性や公平性を担保できると考える。また、事業の再検討に係る事務を減らして人員（職員の余力）を生み出すことができる。
　この提案に対する町長の考えを伺いたい。
　
　
■2．新型コロナ禍での学校教育支援（ICT環境整備）について《30分／答弁者：教育長》

　突然始まった休校が3ヶ月も続いたことで、子どもたちの負担はとても大きかったと推察する。学校と保護者と教育委員会が1つになって対応したと聞いているが、様々な課題が見えたのではないか。私自身は早急なICT環境整備の必要性を痛切に感じた。
　そこで、以下の点について教育長に伺いたい。　
（1）各家庭のICT環境はどうなっているのか。
（2）月形町でICTを活用したオンライン授業を展開しようとしたとき、何が障壁になるのか。
（3）国によるGIGAスクール構想があるが、今後のスケジュールと費用の概算のほか、近隣自治体の動向（新型コロナ対策として導入を急いでいる自治体も多いことから、機材不足等も含めての情報共有）。
　
　
■3．新型コロナ禍での災害対策（避難所運営と通信環境整備）について《20分／答弁者：町長》

　新型コロナ対策によって「新しい生活様式」が推奨されている。これまでの避難所運営では3密が避けられないことから、感染症にも対応した新たなマニュアルの作成と備品の準備が求められている。現在、月形町ではどのようになっているのか。
　また、緊急事態宣言による外出自粛によってリモートワークやオンライン会議等が一般化され、有用性も認知され始めている。災害時は移動が困難になることから、避難所に通信環境を整えることで情報収集や意見交換が活発にでき、町は全体像を把握しやすくなり、町民の安心安全にもつながる。
　避難所の通信環境整備について、町長の考えを伺いたい。

臨時会後の全員協議会で、町側から「新型コロナウイルス感染症拡大防止対策」についての説明がありました。
　
これは6月2日（火）から始まる第2回定例会で審議される一般会計補正予算の一部に含まれる内容です。国から新型コロナ対策費として配分された地方創生臨時交付金（約6000万円）を使った施策が示されました。通常は「全員協議会では説明のみ、質疑等は本会議で」となるのですが、本会議での質疑時間短縮やスムーズな議事運営が求められるご時世なので、かなり突っ込んだ議論を行いました。
　
というのも、現在計画されている施策の内容に私は問題を感じたからです。既に議案として上げられているので今から金額の修正はできないまでも、使い方については修正可能。本会議の審議が始まる前に修正してもらえたらと期待しています。ですが、もしもこのままの内容で進むとしたら･･･減額修正案を提出しなければなりません。最悪の場合も考えて、修正案についても検討を始めています。
　
さて、今回提示された新型コロナウイルス感染症拡大防止対策は･･･
＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。
　
《6月議会定例会に上程予定の一般会計補正予算　総額　6839万3千円》
　
■1）緊急経済対策地域振興券交付事業　　約1200万円
・全町民に対し、1人3000円の地域振興券（商品券）を配布
・0〜18歳には3000円の上乗せ（合計6000円の商品券）配布
・配布は簡易書留による郵送
・事業費：商品券分1020万円+事務費189万円＝1209万円
　
■2）感染予防対策事業　約1500万円
①全町民へのマスク配布❗️（1人30枚　こどもと施設は別枠）
　マスク代 702万円（13万4千枚）+事務費73万円＝　775万円
②町内5つの入所型福祉施設への感染症対策資材購入補助
　20万円×5施設＝　100万円
③公共施設自動水栓装置設置　119箇所　計538万円
④公共施設足踏み式消毒液スタンド設置　17台　計71万円
⑤町感染予防対策経費（マスク・フェイスシールド等）25万円
　
■3）役場庁舎大会議室窓枠改修事業　約500万円
・窓枠8箇所を開閉式にして網戸をつける　
　
■4）中小企業等経営持続化支援金交付事業　約3000万円
・新型コロナの影響で売り上げが前年同月日20％以上減少している事業所（法人・個人）に、30〜100万円を支給
・適用事業所：100事業所×30万円、事務費6万円
　
■5）休業協力・感染リスク低減延長支援金交付事業　200万円
・道施策の上乗せ分+町独自支給（対象：5／7〜15の休業）
・適用：20事業所
■6）経営持続化休業特別支援金交付事業　30万円
・道施策の上乗せ分＋町独自支給（対象：5／19〜31の休業）
・適用：3事業所
　
■7）「うち読」推進事業　　約190万円
・休館中の図書の貸し出しを、電話受付し郵送で貸出する事業
・返却図書の消毒機器購入
　
■8）災害時の避難所の感染防止対策　約160万円
・避難所開設時の感染防止策としてマスクや防護服等の備品購入
＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。
　
《宮下の意見と提案》
　
今回の施策で、一番気になったのはコレ↓
　
■2）①全町民へのマスク配布❗️（1人30枚　こどもと施設は別枠）775万円
･･･既に市中にマスクが出回っている今、なぜ全町民にマスクの現物を配布するのか?　775万円も使って!?　
町としては「町民から〈まだマスクが不足している〉の要望がある。感染の第3波第4波やインフルエンザへの備えとして住民備蓄のために」とのこと。とはいえ、今回予算が通ったとしてもマスクの配布が完了するのは7月になるとのこと！
　
であるならば･･･
●提案1●　マスクの現物支給ではなく「マスク券」を町民に配布し、必要な人は町内のお店でマスクに交換。費用はあとから町がお店に支払う。
もしくは
●提案2●　全町民に3000円の商品券を配布するのだからそれで買ってもらうか、マスク分として上乗せ配布。
　
〈意見〉
マスク不足でどこにも売っていないならいざ知らず、既にお金さえ払えばどこでも買える状況なのだから、マスクを必要とする人には、マスクを買えるように手立てすればいい。さらに言えば、充分なマスクを確保している人や布マスク派の人への現物支給はムダを生むだけ。アベノマスクの轍を踏まないでほしい。
　　↓
　
できるなら
●提案3●　この予算を使って町の備蓄を増やす。万が一町内の入所施設でクラスターが発生した場合、発生初期は施設で対応できたとしてもすぐに底をつく。次の入荷までの当座をしのぐために、町の備蓄品を供給してサポートする体制を。マスクや防護服など新型コロナに対応した数と種類が必要。これまでの想定以上数の確保を。（←一般質問で取り上げる内容を前倒しで提案）
　
この予算の一部と今後の展開として
●提案4●　感染予防対策としての施設改修を行う。新型コロナウイルスの感染経路として〈スイッチ〉〈ドアノブ〉があるので、不特定多数が利用する場所（役場や公共施設や学校）のトイレや廊下を感知式のスイッチに変更する。ドアノブをドアレバーにして肘で開閉ができるように。引き戸には取っ手をつける。など〈触れない〉視点で点検して改善していく。（町内事業所や施設に改修補助もいい。）
＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。
　
新型コロナ対策で気になることは他にもある（非正規労働者やひとり親家庭の収入減少対策・雇用保険の問題、商業者以外の支援･･･）が、今、動かないと戻れなくなるのはマスクの件。
　
全員協議会で問題点の指摘と提案を行った。6月3日に予定されている議案審議のときに施策内容が変更になっているのであれば賛成するが、もしもこのまま町民全員へのマスク現物支給というのであれば、775万円の減額補正修正案を提出する予定。

※　写真は臨時閉館中の樺戸博物館。開館は6月1日。

「今、届いたよ!」と、東京に住む娘から写真が送られてきた。注目のアベノマスクだから、こうやって水面下で情報が拡散していくよね。
　
娘のところに届いたアベノマスクはとても綺麗な仕上がりで、サイズは9.5cm×13.5cm。大人用の標準サイズ。アベさんがいつもつけているのがコレなら、アベさんの顔は相当長いことになる。
　
ちなみに私が作っているプリーツマスク（Mサイズ）は、7.5cm×15cm。（←比較用に並べて撮ってもらった。娘愛用の私の手作りマスクは、既に十回以上の洗濯を重ねてヨレヨレになっているけど現役・笑）　プリーツを広げると13cm×15cmになって鼻から顎まで覆うことができる。縦9.5cmならアベさんの顔がああなっても仕方ないのか?!　
　
※比較写真を撮るためだけに開封するのはもったいないので、アベノマスクの装着写真なし。未開封なら寄付できるしね。
　
にしても、一番最初に配布を始めた東京都で今日配布されたということは、全国津々浦々まで行き渡るのはいつの事か･･･。厚労省HPでは、13都道府県が《配布中》、それ以外の県は《5月23日（土）から配布開始予定》となっているけどネ。
　
娘「もう、近所のどこでもマスク売ってるし、値段も下がってきてるから誰でも買えるよね。私のところはお母さんのマスクがあるから必要ないし」と。こういう家庭、全国でいっぱいいると思う。
　
アベノマスク、もう止められないの?
一旦止めた上で、必要なところにまとめて寄贈できればいいのに。
　
今、配布されたアベノマスクを寄付できる（回収する）「箱」が全国各地に設置され始めてる。不要の家庭も多いから、とても良い取り組みだと思うけれど、できるなら配達前に止めて、必要なところにまとめて寄贈できればいいのに。
配達にはお金も人手もかかってる。仕事だから郵便局の人も頑張ってやるしかないんだけれど、「いらない」と言われているものを配るのって･･･気の毒。

今日の午前に月形町議会・臨時会があり、特別定額給付金を含む新型コロナウイルス対策の補正予算が可決されました。いくつかポイントがあるので、別項目で詳細を報告します。
　
まずは、町民全員に関係する特別定額給付金の部分のみ、取り急ぎ報告します。
　
月形町のスケジュールは
5月11日（月）に申請書発送
5月12日（月）申請受付開始（郵送、オンラインとも）
5月25日（月）給付開始予定･･･以後、毎週1回給付
ということが臨時会で説明されたのですが･･･
　
午後6時半のIP告知端末からの配信（右の写真）でも、先程アップされた町のホームページ（以下のリンク）でも、給付開始日が書いていないのはどうして?
http://www.town.tsukigata.hokkaido.jp/item/7099.htm#itemid7099
　
この経済状況で「一刻も早く現金を」という国民に「一刻も早く届ける」という目的で始まった事業。町民が一番知りたいのは「給付開始日」。なのに「申請受付日」しか掲載しないとは･･･。
国が始めたことだけど事業主体は町。スケジュールは町が決める。
　
この未曾有の事態だからこそ、市井の人々が何を求めているのかに想像を巡らせ、そこに寄りそう行政であって欲しい。分断ではなく、協調するために。残念ながら今のままでは心許ない。

町内で数少ない食料品店のAコープ。レジ横の台前に写真のような張り紙がありました。
　
毎週火曜日に新聞折込される黄色のチラシが入ってなかったぁと思いつつ、いつも通り週1回の買い出しにAコープに来てみたら、店内のあちこちに【売り出しの品】とか【今日のお買い得品】みたいなポップやシールがあったので、アレ?!チラシを見落としてたか〜と思ってたら･･･　最後に事情がわかりました。
　
こういう情報、お店に来ないと解らないのもなぁ。IP電話が商用利用できれば町民がもっと便利になるのに。（この件は以前から提案しているのですが、なかなか実現しません。こういうときだからこそ、一歩進んでほしいですよね。）

Aコープつきがたは日曜日定休ですが、平日と祝祭日は9：00〜19：00（冬期間短縮）で営業しています。
＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。＿＿。

新聞折込が減ると新聞販売店さんの収入減になるとの話を伺いました。
IP電話の商用利用を提案した際、「情報伝達手段としてIP電話を解禁すると各方面への様々な影響が出て来る。よって時期尚早」と町側からの答弁があったのも事実。

経済活動は輪のように繫がっているので、どこかを変えればどこかに影響が出てきます。かといって、何もしなければ社会そのものの変化で地域経済そのものが衰退しかねないし、町民福祉も向上しない･･･　様々なバランスをとりながら、時代にあわせて最適化するしかないです。

新型コロナウイルスによって、全世界の様々なバランスが崩れた今、将来を見据えた大胆な発想と決断が求められていると感じました。