2009年06月22日

平成21年第2回定例会(議案)

平成21年第2回(6月)定例会が16、17日開催されました。今定例会の主な議案は

1.平成20年度一般会計補正予算の承認(3月31日付で、最終的に金額が確定したことによる)
 ●歳入歳出 35億1598万4000円
 ●平成20年度は、不足分を補うための基金(財政調整基金・他)の取り崩しはない
  (特別交付税などの大幅な歳入増による)

2.平成21年度一般会計補正予算
 ●歳入歳出 32億1992万6000円
 ●主な歳出項目
  ・農業集落排水事業への繰り出し(市南処理場の電気設備改修)
  ・新エネルギーの啓発活動(雪氷エネルギー)
  ・共和地区の道路補修

3.平成21年度国民健康保険事業特別会計補正予算、および国民健康保険税条例一部改正
 ●国民健康保険税率の改正
  ・平成20年の所得が約13%伸びたことにより、応能応益割合に偏りが生じるため
   適正値にするために税率改正を行う
  ・介護保険分の限度額の引き上げ(9万→10万円)国の基準に準ずる

4.平成21年度農業集落排水事業特別会計補正予算
 ●市南処理場の電気設備改修工事に伴うもの

5.財産取得について(1,500万円以上の財産の取得は議会の議決が必要)
 ●町内の各小中学校の情報機器
  ・パソコン、プリンタ、ソフト、ネットワーク機器、周辺機器
  ・取得金額 2495万8500円
  ・契約   リコー北海道株式会社(随意契約)
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今回の議案で私が特に気になったのは、一般会計の補正予算です。
月形町はここ数年32億円前後の会計規模でしたが、平成20年度は35億円超と大きく伸びています。これは国から景気対策として交付金が増額されたことが大きく影響しています。
今まで「倹約」を念頭に予算執行していたものを、「景気対策」という理由でお金が回ってきても、すぐに切り替えられるかは疑問です。「予算を早急に使うことで景気を回復させる」という目的がある以上、大事に取っておくことも、考える余裕もありません。その結果、無駄に使ってしまわないか不安も残ります。

結局の所、「国の景気対策大盤振る舞い」は、行政や議会が常日頃から「先の一手」を考えていたかどうかを試されているのかもしれません。

2009年06月07日

6月定例会の一般質問は・・・

6月16日(火)から開会する平成21年第2回定例会の一般質問が、5日(金)の午後5時に締め切られました。

私は今回も一般質問(答弁を求める者:町長)を行います。内容は

 【ブロードバンド(高速インターネット通信網)の整備について】
 ・・・ 月形町におけるブロードバンド環境は、中心市街地と周辺地区で大きな開きがある。
    産業、教育、生活など様々な場面で情報化が急速に進行し重要性が増す今、ブロード
    バンド環境の整備は欠かせないと考える。
     この地域間格差をどのように是正していくのか、伺いたい。

通告書の提出が1番目だったので、私の順番は6月16日午前10時の定例会開会後すぐになる予定です。
どうぞ傍聴にお越しください。

2009年06月03日

平成21年度第1回 国民健康保険運営協議会

本日午後、国保運営協議会が開かれました。

平成20年度の医療給付状況と国保特別会計収支決算見込みが報告され、平成21年度の国保税賦課諸率について審議しました。
・平成20年度は子候補特別会計の収入が増え、基金からの繰り入れをせずに決算できる見込み
・国や道からの財政調整交付金の減額、交付金過年度精算などが確定したので6月議会で補正を行う
・平成20年度の住民所得が上がっているため、平成21年度は課税標準額が増加する。
 そのため応能応益割合バランスが崩れるので修正が必要。

この後、滞納問題、基金の状況と今後の方向性、国保税負担感軽減策(健康な人への施策)などについて、情報交換を含め参加者全員で意見交換し閉会しました。
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昨年は農業所得が伸びたことにより今年度の国保の収入も増えると予想されるなど、社会全体が複雑に絡み合っているのを実感します。また、国民健康保険は自営業者や農業者が加入するため毎年の所得の変動が大きく、よって国保税収も不安定です。

人としての生活を保証する健康保険は、安心の基本として、もう少し安定した財政になって欲しいと考えます。規模拡大や公財源の投入拡大など、制度で変えられないものかと・・・。今のままでは負担感だけが増大し、破綻するのではないかと心配です。

2009年05月30日

全員協議会(2009.5.29)

昨日の臨時会の前後に、全員協議会が開かれました。

主な協議事項は

1.議会活性化に向けた検討について
  前回の内容確認と、今後のとり進め方の事務局原案が示されました。
  次回(6月定例会会期中)スケジュールを決定。

2.道内視察研修の日程決定
  7月6日〜8日までの2泊3日。美深町、中川町、中頓別町、枝幸町方面。全議員参加。
  視察先:認定こども園美深児童センター(幼保連携型)
      認定こども園中川町児童センター(幼保連携型)
      中頓別町認定こども園(保育所型)
      枝幸町(市町村合併)
      各所道の駅

3.中高生の海外研修派遣事業についての説明(町側より)
  ・対象者は月形中、月形高の生徒で、英検2級以上の合格者。
  ・英語圏への派遣(ホームステイなど)。期間は7日間程度。
  ・長期休暇中などに実施。参加者の状況により柔軟に対応。
  ・事業費は1人あたり30万円以内。青少年健全育成事業補助金を活用。
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議会活性化に向けた取り組みは「やっと動き出した」という感想です。でもまだ実質審議には入っていません。採り進め方によっては本質に迫れないこともあるので、事務局原案をたたき台として、私独自の案も示したいと考えています。

今回の道内視察研修では、幼保一元化を実施している先進事例を視察できることになり、とても楽しみです。私は以前から、少子化の進む月形町において幼保一元化は緊急に検討する課題だと発言してきたので、先進事例は大いに参考になると考えています。

中高生への海外研修は、子供たちにとって大きくて近い「目標」になるのではないかと期待しています。これをきっかけにした英語教育の中高連携にとどまらず、新教育要領による小学校での英語教育にも生かせるのではないかと、夢が広がっていきます。英検2級は努力すれば届きそうな目標というところが、また良いです。

2009年05月29日

月形町土地開発公社 平成21年度第1回理事会

今日の午前(臨時会、全員協議会後)、土地開発公社の理事会が開かれました。

今回の議題は「平成20年度の事業および決算の認定について」

・平成20年度は、4回の理事会が開催され5つの議件を審議(可決・了承)
・2件の土地販売(清算事業団団地と優良林間住宅分譲地)と、
 1件の買い戻し(優良林間住宅分譲地:購入後5年以内に住宅建設できなかったため)
・公社所有地の管理業務(草刈り等)を高齢者事業団と契約
・収益的収入支出差引額 −281.357円

[質疑・他]
・公社所有宅地のブロードバンド状況は?
 → 北陽団地、白陽団地はADSLのサービス圏内。
   優良林間住宅は圏外(無線サービスに関しては未確認)。
・新地方公会計適用になった場合、販売実績=時価になる。
 資産を目減りさせないためにも、継続した販売(努力も含め)が必要ではないか。
・3万人以下の自治体は平成23年までに連結財政の新地方公会計が必要になる。
 新地方公会計にする場合、基準モデルか改訂(簡易)モデルを選ぶことが出来る。
 月形町では現在検討中(情報:8割の自治体が改訂モデルを選択とのこと)

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