2019年09月10日
北海道月形町議会議員 宮下ゆみこ公式ブログ
2019年09月09日
日程【令和元年第3回定例会】
明日から始まる「月形町議会 令和元年第3回定例会」の日程は、以下の通りです。
本会議も決算特別委員会も、役場3階の本会議場で行います。
傍聴席は議場後方に27席あります。
3階廊下に置いてある資料を1部ずつ持って、
すぐ近くの傍聴席側の重い鉄のドアを入ってください。
入ったところに記入用紙があるので、住所と氏名を書けばOKです。
好きなところに座って傍聴してくださいね。
※傍聴規則が入口外（廊下）に張り出されています。
時間があった読んでみてください。「えっ！」と声が出ちゃうかも（笑）
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月形町議会 令和元年第3回定例会 日程
9月10日（火）午前10時00分～ 本会議（議案審議）一般会計補正予算（第3号）ほか17件
9月11日（水）午前10時00分～ 本会議（一般質問 4名）
9月12日（木）午前 9時00分～ 決算特別委員会（個別審査）
9月13日（金）午前 9時00分～ 決算特別委員会（個別審査）
9月17日（火）午前 9時00分～ 決算特別委員会（総括質疑）
午後 3時00分～ 本会議（議案審議）決算特別委員会報告ほか1件
※日程は、審議の状況等により変更になる場合があります。
議事日程等の詳細は、月形町議会のホームページ＞会議のごあんない
http://www.town.tsukigata.hokkaido.jp/1109.htm
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一般質問通告内容
【順番1 宮下裕美子議員】 9月11日（水）午前10時〜
1．大型事業の展開にともなう財政見通しについて／60分／町長
2．月形町の防災・減災体制について／30分／町長
3．選挙公報の発行について／30分／選挙管理委員会委員長 及び 町長
【順番2 東出善幸議員】 予定：9月11日（水）午後1時30分〜
1．北海道遺産集治監に係る観光連携について／20分／町長
【順番3 楠 順一議員】
1．「歴史のまちづくり」について／40分／町長
（1）樺戸博物館について
（2）まちの歴史を町民が共有できる取組みについて
（3）学芸員の位置づけについて
（4）「観光大使」について
【順番4 大釜 登議員】
1．空き家対策について／30分／町長
2019年09月07日
定例会の準備、財政状況の確認【令和元年第3回定例会】
来週火曜から始まる定例会（議会）、金曜日に議案書が配布されました。
今回は決算特別委員会（H30年度の決算審査）もあるし、一般質問では町財政の質問がメインになるので、1日かけて町財政を調べた。（あわせて上程された議案内容も確認。）
過去20年くらいの決算カードを引っ張り出して数字の変化を見たり、指標や数字の意味するところを再確認したり。今まで曖昧だったところが明確になってスッキリした〜。
今の時代、情報の多くはネットで検索できるから本当に助かる。財政関係は総務省のページで見られるし、1つの資料に過去からの経過が掲載されているから、全部の年度を見なくてもだいたいのことはわかるしね。手持ちの資料や記憶、ガイド本と照合しながら状況が把握できた。
こういう作業をしていると日々の積み重ねが大事だとつくづく感じる。議員になってから欠かさず一般質問をしたり、予算･決算の特別委員会で理解するまで質疑をしたり調べてきたから（撃沈することもあったし、相手にされないこともあってけどね／苦笑）。今は、勘が冴えるし短時間で把握できる。何かを身につけるには時間と労力が必要なんだわね〜。
※ 新人議員のみなさん
初めての決算に臨む人もいるでしょう。決算は様々な「指数」が出てきてわからなくて悲しくなるかもしれないけれど、どうか踏ん張って勉強してみて。わからないことは他の人（議員でも職員でも）に聴けば良いんだから。恥ずかしいかもしれないけれど1期目だから聴けるのよ。今頑張れば必ず活きてきます❣️ファイト〜
さあ、あとは原稿を書くだけ。これがまた･･･
お尻に火が付かないとできない私（笑）一般質問は来週水曜日！
2019年09月05日
一般質問通告内容【令和元年第3回定例会】
定例会は9月10日(火)に開会し、議案審議からスタートします。一般質問は11日(水)午前10時〜。私はトップバッター（次に東出議員、楠議員、大釜議員）です。
私の一般質問は以下の3問、全部で2時間の予定です。
ぜひ、傍聴にお越しくださいませ。
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■1．大型事業の展開にともなう財政見通しについて（発言時間：60分／答弁者：町長）
昨年から大型事業構想が次々と発表された他、早急な経営改善が求められている事業もある。中でも私が特に気になっているのは以下の5つ。
a. 地域拠点施設（バスターミナル複合施設）整備
b. 皆楽公園再整備
c. 新たな農業施設（こめ工房と集荷場）整備
d. 月形町振興公社の経営および経営改善
e. 町立病院の公設民営化による経営改善
これらについて、現段階の説明ではほぼ同時進行で事業を展開し財源の多くを過疎債に頼るようだが、果たして町財政は持ちこたえられるのか。
月形町の人口構成（高い高齢率）から、人口減少が顕著に進む局面に入っている上、生産人口の減少も著しい。今後もこれまで同様の財政規模を保てる保証はない。また、償還12年（据置3年）の過疎債では単年度の負担が大きい。その中で、実質公債費比率や公債費負担比率などの財政指標の悪化＝財政の硬直化が懸念される。
そこで質問する。
1）5つの事業それぞれの事業計画（タイムスケジュールと費用負担の推計：概要で可）
2）上記5つ以外で、今後10年間に必要となる大型事業（特に施設関係）
3）今後10年間の財政推計
4）負担平準化をめざして事業展開を分散化させる場合の優先順位
■2．月形町の防災・減災体制について（発言時間：30分／答弁者：町長)
胆振東部地震とそれに伴うブラックアウトから1年が経過するにあたって、月形町の防災体制がどのように強化されたのか、現状と今後の展開を伺いたい。具体的には
1）地震当時に明らかになった課題
2）行政組織としての対応
3）町民側への働きかけや対応（地域防災組織や関係団体の対応および町民個人）
4）今後の展開（タイムスケジュールも含む）
■3．選挙公報の発行について（発言時間：30分／答弁者：選挙管理委員会委員長および町長）
選挙は政治参加の重要な機会であるから、有権者に平等に候補者情報を届ける必要がある。月形町議会議員選挙の場合、選挙ハガキが主な伝達手段だが上限800枚の制限がある上、配布先は候補者が選定するために有権者の受け取る情報は偏る。また選挙ビラも解禁されていない。その点、選挙公報は全候補者情報が一覧できる上に全戸配布されるので、有権者全体に情報が行き渡る有用な手段である。
市町村の首長・議員選挙において選挙公報を発行する場合は「選挙公報発行条例」が必要である（公職選挙法の規定）。月形町ではまだ制定されていないが、近隣町村のほとんどが条例を制定し選挙公報を発行しているのが実態である。
18歳選挙権対応や投票率低下対策、無投票やなり手不足解消等の課題解決のためにも選挙公報の発行が必要ではないか。
選挙を所管する選挙管理委員会の委員長と、発行予算に関係する町長に、見解と今後の取り組みを伺いたい。
2019年09月04日
9月3日は月形町が原点を振り返る日【樺戸監獄物故者追悼式＆月形潔を偲ぶ催し】
月形町の起こりは、樺戸監獄（当時は集治監＝国立刑務所）の開設から。明治維新の政治犯を投獄する目的で、明治14年7月1日開村（空知管内第1号）、その2ヶ月後の9月3日に樺戸監獄開庁。この日にちなんで、毎年この日近辺に樺戸集治監物故者追悼式を行っています。（樺戸監獄の囚人たちが道内主要道路を開削し、その困難さで多くの犠牲を払った。詳細は月形町ホームページ＞月形歴史物語で http://www.town.tsukigata.hokkaido.jp/5525.htm）
さらに、8年前からは「月形 潔（つきがた きよし＝初代典獄＝刑務所長、村長的な役割も担う。月形町の名前の由来）」の生誕地、福岡県中間市中底井野から歴史研究会のみなさんが訪れるようになり、（町職員や議員や関係団体代表者と）月形潔を偲ぶ「竹とうろうの夕べ」や交流会が開かれるようになりました。
9月3日は、月形町が原点を振り返る日なのです。
今年も物故者追悼式には多くの招待者が出席し、町外（全国・全道）からは札幌高等検察庁検事長や副知事、法務省や国交省の上級職、矯正関係者、集治監繋がりや近隣の首長、宗教関係者（教誨師）、北海道開発局、自衛隊、観光、報道などの方々が約130人。町内からは町政功労者や議員、各種団体の代表者など約50人。この他に町職員（管理職や担当職員）、随行者、町歌を披露する小学5･6年生などが約50人と総勢230人もが、会場の篠津山霊園囚人墓地に集いました。
追悼の言葉と献花、そして今年も札響コンサートマスターの大平まゆみさんが追悼演奏を披露するなど、とても盛大なものになりました。
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私は3年ぶりの参加で、ちょっと気になることが･･･
催しが一層盛大になる一方で、一般町民の参加がなかったこと。あまりにも規模が大きく、一般町民にとっては近寄りがたくなっているのでしょう。町外発信は熱心でも町内への取り組みはなく、町民の関心が薄いのも事実です。それと「月形潔」にスポットを当てすぎていること。確かに月形潔は月形の名前の由来にもなる開村時の月形を代表する方なのですが、月形町をつくるには町民の努力や苦労も大きかったわけで･･･ 月形潔（＝首長、官）を強調すればするほど「お上（おかみ）」を崇めるようで違和感を感じました。
できることなら月形潔と合わせて、当時の町民やその暮らしに思いを馳せる催しになってほしいと思っています。
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