2007年09月26日
2007年度地方自治土曜講座 ９月２２日第５回講座
テーマ『格差を超える』
■ 第一講 「『格差社会』の現実と背景」 ジャーナリスト 平舘英明氏
・ 郵政民営化に見る格差社会
過疎地域の集配局集約で、身近な局が無集配の窓口局に
→ 配達距離が長くなることにより役場の支所的役割ができなくなる
→ 利用減 → 廃止 → 住めない
・ 交通（国鉄民営化での廃線）、教育（道立高校の統廃合）、医療（公立病院）も
同じ構造（公益性より効率、収益）で進んでいる
・ 労働市場に広がる賃金破壊
（スポット派遣、ワーキングプア、ダブルワーク、自営業者、農業者）
・ 「小さな政府」は社会保障制度の解体
（生活保護、母子家庭加算、就学援助、障がい者自立支援法）
・ 社会保障を縮小させる「小さな政府」の一方で、増殖する「大きな政府」
——市場原理主義、国防強化、警察の増大
■ 第二講 「地域格差社会を超えるための自治体の役割」
北海道大学大学院法学研究科 宮本太郎氏
・ 格差：今ここにある不公正 ＝ 空間的不公正＋歴史的不公正
・ 日本には福祉国家と違った、格差を生まない仕組み（日本型生活保障）があった。
これが崩れ、保証が薄い若者に大きな影響が出た → 格差
・ 格差解決のイメージ）地域社会に架ける「４つの橋」：北欧との比較
日本は危うい橋で一方通行。北欧はしっかりとした橋、行きつ戻りつできる。
・ 人と人との結びつきこそが問題解決の糸口
信頼関係が強くなればコストがかからなくなる（例：警察）
・ 所得保障より、みんなが働ける環境を作ることが大事では
■ 第３講 パネル討論「北海道における脱『格差社会』への戦略」
司会 ：樽見弘紀氏（北海学園大学教授）
討論者：平舘英明氏、宮本太郎氏、高原一隆氏（北海学園大学教授）
・ 地域を元気にする＝社会関係を強化することがより良くなるポイント
信頼関係の厚い、地方の方がポイント高いのではないか
・ 地域施策の主体は誰か？
公が作った案にNPO等を乗せるのは上手くいかない
・ NPOの認識が薄い → NPOの幻想を取り除かなければならない
特に自治体職員の意識改革（NPOは安上がりの行動隊ではない）
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今回の講義の中で「信頼関係が強くなればコストがかからなくなる」という発言がありました。田舎に住んでいる私としては、全ての生活コストが押さえられるのを実感します。治安コストは言うまでもなく、食糧コストは物々交換で、運搬コストは乗り合わせで、他にもたくさんあります。ですから、「地域格差」を感じる場面はあっても、実際は数字よりも少ないのではないかと考えられました。価値観の違いで解決できる場面もあるのではないかとも思います。
それに引き替え、同じ地域内での格差はより深刻さを増しているように感じます。同じ価値観で生活していれば価値の違いは歴然で、物質的格差＋精神的格差が生じるためだと思います。
「格差」と一括りにせず、格差の原因を慎重に見極める必要性を感じました。よって格差是正の施策も場面によって異なり、オリジナリティーの必要性があると考えます。何事も中央集権的でなく、地方分権の時代になっていくのでしょう。