北海道月形町議会議員　宮下ゆみこ公式ブログ

一昨日は朝から季節を相当に先取りした暖気で雪が緩み、街中が水浸しに。それが一転、その夜から氷点下の気温と強い風で、一面、氷の世界！　

ほんの1〜2日で　雪→水→氷（ふわふわ→ベチョベチョ→コチコチ）と、水の状態変化を体感しています。北国に住んでいれば何度も目にする光景ですが、科学現象を生活の一部として体感できるおもしろさがあり（現実には危険も伴いますが、それはそれとして）厳しい季節をやり過ごす一つの楽しみです。

今日は立春。暦と太陽の日射しは春に一直線ですが、現実には冬と春の間を行きつ戻りつ、気持ちも一喜一憂しながら何となく進んでいきます。1年のうちの熟成期間かもしれませんね。
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さて本題。一昨日（2013年2月2日）、旭川市ときわ市民ホールで開催された『道北地域地方自治土曜講座』に行ってきました。今年度2度目の開催で、今回のテーマは『持続可能な地域づくりのために』。参加者は自治体職員を中心に学生や首長、議員、市民の姿も。80名近い人で盛況でした。

講座では、最初に北海学園大准教授（地方財政論）西村宣彦氏から、夕張問題や政権交代の影響など現状課題の提示があり、持続可能な地域づくりの指針として［幸福度］という視点が上げられました。

続いて、道北地域の首長によるパネルディスカッション。パネリストは
■中川町（道北北部、人口1800人、農業・林業）町長　川口精雄氏
■東神楽町（道北中部、人口9900人、旭川市のベッドタウン）町長　山本　進氏
■南富良野町（道北南部、人口2800人、9割森林、かなやまダム）町長　池部　彰氏
司会は北海道新聞旭川支社報道部長　石川　徹氏、コメンテーターに西村宣彦氏。

1時間半にわたり、各町の現状と課題、取り組み事例、地域づくりに必要な要素、などについて熱のこもったお話を聞くことが出来ました。

いつもは講座の内容や印象に残った点を記すのですが、今日は私の感想と考えを。
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道北地域は北海道内でも過疎の進む地域で、人口規模も小さく、地域を牽引する大企業や収益性の高い産業があるわけでもなく･･･多くの人が暗く、停滞するイメージを持っていることでしょう。しかし、道北地域の現場や首長、職員の方々に接すると必ず「輝き（光とパワー）」を感じ、圧倒されます。それがなんなのか、今回の講座でハッキリ見えました。

『地域に踏みとどまって生活したい』という自律した強い気持ちです。

今の日本の主流は、経済の効率性や採算性を最重要視しています。結果として都市部に集約することを求め、地方は切り捨ての対象になってきたと感じます。特に生活の拠点が都会にある人々（マスコミに登場する人々、経済団体代表や国会議員、都市部の首長）にはそういう視点を感じますし、地方暮らしであっても経済至上主義であれば同様です。

しかし、社会全てが効率性だけで回ることはあり得ない。非効率・非採算性の仕事や暮らしを誰かが担っているからこそ社会が成り立っていると思います。それが都市部と地方という関係だけでなく、日本と発展途上国、大企業と中小零細事業者、職場と家庭、土地利用型農業と労働集約型農業、正規労働と非正規労働、男性の社会進出と女性の家庭内就労　･･･　様々な場面で「表」と「裏」の関係になっているように思うのです。

私たちは今まで「表」ばかり見てきた、というか、表をいかに輝かせるかに心血を注ぎ、投資をしてきたと思います。しかし現実には表もあれば裏もある。双方は常にバランスをとっているのだから、表に手をかけたのと同じだけ裏にも手をかけなければならなかった。でも「裏」側を見て見ぬ振り、先送りしてきて、そのツケがいよいよ･･･　体罰やいじめ、毎年3万人の自殺なども根っこは同じだと感じます。

私は、「地域に踏みとどまって生活したい」という道北の人々の願いが叶うことが、今の日本における持続可能な社会実現の一つの指標になると考えます。
彼らは決して、現代日本の繁栄の代償や補完のために地方の暮らしを求めているのではなく、「地方には魅力があるから、地域に踏みとどまって生活したい」と訴えているのです。都会と同じ基準の生活を求めているのではなく、地域に誇りを持ち、個性を大事にした暮らしを望んでいます。つまりは「多様な価値観」の提示であり、閉塞感の打破に繫がっていくのではないでしょうか。

北海道には179の自治体（市：35、町：129、村：15）があり、その40％が人口 5,000人以下の小さな自治体ですし、「町」が自治体数の7割を占めます。

人口の35％が札幌市に集中しているとは言え、北海道を構成する要素の多くは「小さな自治体」や「町」であり、そこが生き生きとすることこそが北海道の活力に繫がる　･･･　
私は、道北地域にはその鍵があると、強く感じています。


いくら言葉を並べても、稚拙な表現では伝わらないですね。

これを読んで何かを感じたみなさんには、ぜひ機会を見つけて道北の人々の熱い想いに触れて欲しい。きっと「輝き」を感じ、未来を拓く力を得ると思います。

前回に続き「きたひとネット」、今回は研修会の報告です。

今年は北海道農業会議との共済で「女性農業委員登用促進研修会」と題されていました。

ちなみに、事前案内には『農業委員って??　どんな仕事してるの?　どうして女性に求められてるの?』とありました。こちらの方が親しみやすい上に、研修内容も分かりやすいです。色々調整していくうちに上記のような標題になったのだと思いますが･･･　こういうところから意識改革されなければ、46位は返上できないだろうなあ･･･なんて思って帰ってきました。


研修会では、講師の3人から話があり、続いて会場との質疑応答がありました。以下に要点を記します。

1．農業委員会組織の説明や現状
　　　（全国農業会議所　考査役　阿久津 正氏）
2．女性農業委員自身の取り組み事例報告
　　　（幕別町農業委員会　委員　森 勤子氏）
3．旭川市農業委員会の取り組み事例報告
　　　（旭川市農業委員会　会長　谷口達夫氏）

■市町村組織が［農業委員会］、都道府県組織［農業会議］、全国組織［農業会議所］

■「農業委員会」は市町村に1つづつ設置が義務づけられている。
　ただし規定より農地が少ない場合は置かなくても可。広い場合は複数置くことも可
　平成23年10月1日現在、全国に1713の農業委員会が設置されている。

■「農業委員」には、選挙により選出される選挙委員と、
　農業団体等や議会が推薦する選任委員がいる。任期は3年。
　ちなみに、月形町の農業委員は11人（うち女性は0）。
　選挙委員7人と選任委員4人（農協、農業共済組合、土地改良区、議会から各1名）

■全国の農業委員数は36,034人。そのうち女性は2,070人で全体の5.7％。
　北海道の場合、全農業委員数は2,412人、うち女性は64人で2.7％。

■平成23年7月、全国7割の農業委員会で改選期を迎え、女性農業委員が増。
　約280人増え、割合も 4.9％ → 5.7％ に。
　一方、北海道は女性委員の増加は極わずか（60人 → 64人。2.5％ → 2.7％）。
　女性委員が増加した都府県との相対的な関係で、
　北海道の女性農業委員割合ランクは、37位 → 46位に！

■農業委員会の仕事は、
　農地売買や転用時の許可、賃借料などの情報収集と提供、農業者年金の加入促進、
　農業政策に対する建議や答申、農地のあっせん、家族経営協定の推進、
　農地利用や相続の相談、担い手の育成や確保、「婚活」の推進、他
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農業委員会は行政機関の一つとは言え、農業者や農地にしか関連しないので一般の方には馴染みの薄い機関でしょう。それに、農地売買やあっせんなど個人の財産に直接関係する業務が中心のため、秘密主義になりがちなのも馴染みが薄い理由かもしれません。

しかし、今回の研修会をきっかけに農業委員会の業務を調べてみたところ、農業委員会に求められる業務は多岐にわたっていることが分かりました。特に、高齢化した農業現場では相談業務も多く、情報の収集と公開、提案なども必要で、今までの「農業委員会＝農地の番人」という感覚では対応できない状況になっていると思います。

それにしても女性農業委員割合ランクで北海道が46位とは!!　
少ないのは分かっていましたが、全国的にこれほど下位とは驚きでした。
研修会の中で「北海道農業は男性最後の砦」という言葉も聞きました。性別による仕事区分が今も残っていることや、男性上位の感覚や経営体質などがそれを表しているようです。

TPPも含め、農業のあり方や進むべき方向が問われている時代にあって、旧態依然とした感覚や組織体制では今ある課題も解決できないのではないでしょうか。今ある「体制に女性をはめ込む」のではなく、今まで活かされていなかった女性の感覚や力を活かすように「体制を実態に合わせる」必要があるのではないかと思うのです。（具体的には、誰もが同じ業務をこなすのではなく専門性や特性を活かした業務分担、など）

研修会の最後に、きたひとネットの高村洋子会長（様似町）から
「女性が一歩踏みださなければ状況は変えられない。もし『農業委員をやってみないか』と誘いを受けたなら、『私で良ければ』と引き受けて欲しい。ここに集まっている人はきっと『私で良ければ』と受けてくれると信じている。」

私も同じ言葉を全ての女性に贈ります。

1月21日〜22日、北海道大学学術交流会館（札幌市）で開催された「きたひとネット（北海道女性農業者ネットワーク）」の第5回総会とフォーラム、研修会に参加してきました。

「きたひとネット」とは、『食と大地の環境を考える北海道女性農業者が、相互の交流を通じて、女性（ひと）と男性（ひと）が共に働く喜びを共感する豊かな農村・農業を次代へつなげ、地域や社会へ発信する為の自主的なネットワーク（規約＞目的より）』詳しくは、過去の日記を（2008年：設立、2011年：第3回）

当日の参加者は約150人。ひと口に「農業者」と言っても実際の農業形態は様々。酪農や畜産から畑作、米作、園芸、農産加工など。もちろん年齢も幅広く。それでも意欲に満ちた目は共通で印象的でした。


さて、今年のフォーラムのテーマは【はぐくむ〜育む・Hug組む〜】。
メインは佐々木十美さんの講演『“食（＝農）”は命をはぐくむ』。
私はその後の分科会でも佐々木十美さんのところでお話を聴いてきました。

※ 佐々木十美（ささき とみ）さん：
置戸町の学校給食センターの管理栄養士や栄養教諭を経て昨年定年退職。現在は教育委員会に籍を置き【置戸町　食のアドバイザー】として活動。全国で食育に関する講演会や研修の講師として飛び回る。自称「給食の鬼」。NHKプロフェッショナル仕事の流儀にも。


佐々木十美さんのお話を聴けたのは全部で約2時間半。話しの焦点は【食】であっても話題は様々に広がり、2時間半では全然足りない！　

学校給食に関わった40年間、信念を持ち、そこに真剣に向き合って試行し行動してきたからこそ導かれた【十美さんの言葉】には言霊が宿り、優しい雰囲気でありながら迫力もあり、流石だなあ〜と。

◆1番は『美味しい』と思って食べること。
◆美味しいは笑顔に繋がり、笑顔は幸せな気持ちにさせ、身体が活性化する。
◆美味しいと思うのは慣れた味。（家庭の好みはそれぞれなので塩分は慣れた味で。）

十美さんの姿勢を最もよく表すキーワードは【美味しい】なのだと思います。

私なりに解釈すると･･･慣れた味を美味しいと感じるのが人間だから、味覚を発達させるもの（伝統製法で作られた調味料）や信頼できるもの（どうやって生産しているかが見えるもの）を日常的に食べさせ、本物（＝命あるもの）を美味しいと思えるように食の体験を積むことが大事･･･

この他、心に残った言葉は、
◆食卓は、子どもが最初に学ぶ社会のルール
◆美味しいものはみんなで共有。食の体験を積ませたい。
◆食事 ＝ 体も心も満足させるもの ≠ えさ（空腹を満たすもの）
◆食材を生かすも殺すも調味料。ちゃんとしたものを食べれば味覚が育つ。
◆良いものは風味が芳醇だから、使う量は少なくていい。
　（1人あたりの費用は廉価版とそれほど変わらない。）

学校給食に関わる議員として、参考になった情報は
◆置戸町は20年以上、給食費未納者ゼロ
　給食費は1人1食　小学生238円、中学生272円。（月形町とほとんど同じ）
　給食費を100％食材に使える。（光熱費や人件費など、食材以外の経費は町負担）
◆置戸町の学校給食は250食。栄養士＋年間4人の調理員で調理。
◆地域からの無償提供品（ジャガイモや玉ねぎ、野菜のハネ品）はどんどん使う。
　山菜も採りに行く。下処理はとても大変だが、手間を惜しまない調理員のお陰で使用できる。
◆山菜を採るのは簡単、でも後の処理はとても大変。
　なので、下処理は老人クラブや老人大学にも手伝ってもらう。
◆旬でないものは食べなくていい。地物の旬を大切にしている。

◆置戸町には栄養士として働いている人（介護施設、他）が11人いる。横の繋がりをもって、置戸町全体で地元野菜等を上手く使えないか模索中。生産者と打ち合わせをして生産量を把握したり、地元食材を上手く使うメニューの開発など。
◆地元野菜の消費が安定すれば、生産も安定する。高齢者の野菜作りを若者に伝えることが出来る。（技術の伝承）
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議員としてはもちろんのこと、家庭の食卓を預かる者としても、考えさせられる内容でした。人にとって【食】は命を繋ぐもの。食べたものでしか身体は作れないのに、“テキトウ”で済ませていなかったか、反省する部分も多かったです。

もちろん、経済性抜きに日々の暮らしは成り立ちませんし、新しい技術によって生まれた食品が全て問題があるとも思えません。時間にも限りがあります。
ただ、様々な視点を持ちたいと思いました。

それに行動することの重要性も感じました。佐々木十美さんのように「地元野菜をふんだんに使いたい」「本物の調味料を使いたい」と思っている栄養士さんは多いでしょう。ただ実際にそうなっていないのは、実現するためには様々なハードルがあるということ。十美さんはあきらめずに行動したから実現できたのです。
私も行動する前に考え過ぎの傾向があるので、ここは一つ、思い切って行動！　
ですね。

折しも先日、有川 浩著「植物図鑑」を読んだところ。これも食や味覚に関連していました。身のまわりの色々なところからサインが出ているように思います。

今週は何かと忙しく過ごしています。

ここしばらくは晴天（というか雪の降らない日）が続いているので、気持ちに余裕が持てます。こういう「休憩」の期間があると、雪の美しさにも目を向けられますね。

実は私、週の初めの月曜日（21日）に人生初の「人間ドック」を受けてきました。
これまでは月形町が実施する「住民検診（特定健診を含む）」や「がん検診」を、毎年きちんと受けてきたのですが・・・

私は現在45歳。月形町国民健康保険の事業で「人間ドック受診料助成」の対象年齢。
昨年秋からの体調不良のこともあったので、ここは一つ思い切って（と言うほどのこともないのですが）重い腰を上げ、予約を取って行ってきました。

ちなみに、今回、私が支払った人間ドックの受診料金は、4,000円!!　
特定健診（いわゆるメタボ健診）分の1,000円も含んでこの金額です。安いでしょ!

実際には、月形町から26,750円＋月形町国民健康保険から6,000円の助成があってこの金額になっています。また、この助成制度の対象年齢は、41歳、45歳、50歳、55歳。私は41歳の時にも対象になっていたのですが、予約を取るのを忘れてて･･･なので、今回が初体験です。

それから「乳がん検診無料クーポン」「大腸がん検診無料クーポン」も配布されていたので、今回それも活用させていただきました。これは「日本のがん検診受診率を50％に上げることを目標」にした事業で、全国的に展開されているもの。男性・女性・がんの種類で対象年齢は若干違いますが、ほぼ5歳刻みで配布されています。

それと「子宮（頸）がん検診」も同時に受診しました。こちらは追加のオーダーですが、これにも助成があって、実際に支払ったのは600円。毎年、町が実施している「がん検診」と同じ料金です。

さて、人間ドック初体験の感想は･･･

短時間（2時間半）で全身を見てもらったり、気になることを専門の先生に聴くことも出来て、受けて良かったなあと思います。でも、検査は案外「しんどいこと」なんだと感じました。

例えば、バリウムによる胃の検査。10数年ぶりに飲んだバリウムは格段に飲みやすくなり、量も少なくなったと思います。発泡剤もそうです。それでも写真を撮るために台の上で回転したり身体の向きを変えたりするのは「あ〜やっぱり！」という感じ。（私は椎間板ヘルニア）現在は状態が良いので問題はなかったのですが、これから歳を重ねていったら同じ検査は出来ないなあと思いました。

それから血液検査。昔から献血もしてましたし、血液検査の必要性も理解してますが、歳を重ねるごとに針の感覚がどうも苦手になってきました。特にここ最近は咳が続いたことで毎週のように採血してたので、それが響いているのかも。一瞬我慢すれば終わるのですが、気持ち的にはね。

そんなこんなで
『住民健診の受診率が、なかなか上がらず目標値に届かない』
『中高年男性の受診率が特に低い』
ということを思い出しました。以前、国保運営委員をしていた時に、毎年のように保健師から伝えらた情報です。今回の体験で、受信者側の心理も何となく理解できました。

健康診断や人間ドック。受けてしまえば大したことはないのですが、それまでが億劫なんですよね。今回のように助成制度で、経済的負担の軽減と動機付けも一つの手立てで、私もそれで初体験が出来たので、一つの成果でしょう。あとは検査そのものがもう少し改善されればな〜･･･って、贅沢な要望ですね。

おっと、忘れてならないのは結果ですね。これから1〜2週間で結果が届くと思いますが、それから保健指導や栄養指導などもあるでしょうし、自分自身も努力しなければならないでしょう。もしかしたら重大な病気を早期発見できているかもしれません。

いずれにせよ、健診や人間ドックは受けることが目的ではなく、健康管理のためのデータを集めることが最大の目的。それをどう活用するかは自分自身にかかっていますよね。これからが本当の本番です。

【健康は、日々の積み重ねのご褒美】ですものね。

今日は今年初めて最高気温が−0.8℃まで上がり「暖かだなあ〜〜〜」と、のどかな気持ちになりました。あちこちの積もり積もった雪の表面がほんのり融けてくっつき丸みを帯びて、気温が上がっていることを感じさせてくれます。にわかに「春の雰囲気」です。

今年は、年が明けてからずっと寒中のような寒さで、特に昨日までの4日間は1日の平均気温が−11℃以下という驚異的なものでした。降雪量も既に8mを超えたようで、豪雪被害の出た去年とほぼ同じか多いペースです。

寒い日が続くと雪の体積が減らないので、ひたすら雪が積み上がっていきます。
（気温が高くなれば、雪が融けて締まる→積雪が少なくなる＝積雪の被害は防げる）
これから先の天候が気がかりです。


※　月形町には公式積雪計がないので気象庁のデータには表示されませんが、実はスゴイ状況です。国道275号線は、国道12号線（札幌と旭川を結ぶ幹線）と約20km離れて併走しているバイパス的な要素もあるので、交通網的にも重要な地点であると考えます。
気象庁が積雪計の設置をしないのであれば、月形町自らが公式データが取れる機器を設置し、データを気象庁に運用してもらう（＝データを公表し、気象状況を活用）など、出来ないのでしょうか？　
理事者には提案していますが･･･
例え高額な機器だったとしても、それ以上の価値があると私は思うのですが･･･

さて、月形町内を走る国道275号線は、10日ほど前に市街地の排雪がありました。

開けた場所は通常の除雪をしながら雪を遠くに飛ばすことが出来るのですが、市街地は家が建て込み飛ばすところがありません。道路脇に雪を積み上げます。加えて市街地には歩道があるので、歩道の雪も道路脇（国道と歩道の間）に積みます。

よって国道と歩道の間には、高さ2.5ｍ、厚み3〜4ｍもの巨大な壁ができあがり、国道幅がどんどん狭くなって危険な状態でした。

写真は排雪の前後（2012年1月9日と13日）で同じ場所を撮ったもの。見通しの違いが分かりますか？

排雪は交通の妨げにならないよう、夜中に実施されます。

雪山を崩すロータリー車やユンボ、雪を運ぶダンプカー、道路表面の氷を削るグレーダーなどの様々な重機や照明、安全を守る警備員など、実にたくさんの人がチームを組んで行います。

気温の低くなる夜中に、時間に急き立てられながら行う排雪は大変な仕事ですが、住民にとっては有り難いもの。費用も通常の除雪の数倍はかかりますが、それでも雪国の暮らしには欠かせません。

月形町は地理的に群を抜いた豪雪地帯。近隣自治体よりも豪雪に対する備えは力を入れています。そして何より町民にその自覚があります。様々な工夫はもちろんのこと、「自分の敷地の雪は自分で始末する」というモラルが徹底していて（＝これには当然個人負担が伴っていて、労働力もしくは金銭が必要）、それらが相まって公共道路網を守っています。

雪国に暮らすには、それ相応の負担も求められます。だからこそ、雪を厄介者で終わらせないよう、エネルギーや観光、生産資源に活用せねば！
アイデアと技術が求められています。